2. 영덕의 주요 농업현황

1) 농가호수 및 인구

  광복과 6·25한국전쟁 및 1950년대의 전후 회복기를 지나 1960년대에 접어들면서 본격적인 산업화정책으로 농촌의 유휴인력이 도시로의 집중과 국민들의 소비성향의 증가, 그리고 산업화에 따르는 농지의 잠식, 비농업분야의 고용증대에 따른 농업인구 감소 등의 변화를 가져와서 농업분야 전반에 걸쳐 많은 변화를 초래하였다.
  1960년 영덕군의 총호수는 18,485호였으며, 인구는 106,198명이었다. 이 중에 농가는 12,475호에 인구는 76,145명으로 전체 호수 중에 농가가 차지하는 비율은 67% 였으며, 농업인구의 비율은 72%로 전형적인 농업 중심의 군이었다. 그러나 이와같이 1960년대까지의 군의 중요한 산업부분으로 자리잡고 있던 농업부문이 1960년대 이후 산업화가 진행됨에 따라 점차 농업에 종사하는 세대수와 인구수가 줄어들었다.
  표<5­4>에서 보듯이 1960년대 이후 매 10년 단위마다 농가호수는 연10% 내외로 줄어들고 있으며, 인구수에 있어서도 1960년대에 들어와서는 점차 줄어들어, 1980년대에 들어와서는 그 줄어드는 폭이 매우 심하였다.
  1998년 현재의 군의 총호수 및 인구변화를 1960년대와 비교하면 호수의 변화는 미미한 수준이나 인구수에 있어서는 절반 정도의 인구가 줄어들었다. 따라서 농업에 종사하는 농가인구도 1960년대의 농가인구의 삼분의 일 수준으로 감소하였다. 이는 산업화에 따른 이농현상과 가족계획 등에 의한 출산율의 저하에 그 원인을 찾을 수 있다.

2) 경지면적

  1998년도 현재 군의 경지면적은 8,287㏊로 경지면적이 가장 많이 늘어난 1970년 9,544㏊ 비하면 1,257㏊ 감소되었으며 상대적으로 농가호당 경지면적은 농가호수의 감소로 인하여 1970년도 0.66㏊에서 1998년에는 1.12㏊로 늘어났다.
  경지면적은 1960년대에 들어와서는 개간 등에 의하여 지속적으로 늘어나 1970년의 9,544㏊을 기점으로 최대로 늘어났으나 이후 점차 줄어들어 해를 거듭할수록 그 줄어드는 폭이 커지고 있다. 그러나 농지면적이 줄어드는 대신 1인당 경지면적은 오히려 증가하고 있다. 이러한 것은 농가 1호당 농지를 넓혀 규모의 농업경영을 위한 것이 아니고 농촌인구의 줄어듦에 따라 산술적인 계산에 의한 것으로 농촌의 이농현상이 심화되고 있음을 나타내는 것으로 볼 수 있다.
  이와 더불어 이농현상과 힘든 농사일을 기피하는 영향으로 교통이 불편한 산간계곡의 농경지는 거의 휴경상태로 남아 있으며, 이러한 휴경지도 점차 늘어나고 있는 실정으로 식량부족에 따른 이들 휴경지의 이용방안을 모색하여야 할 것이다.
  표 <5­5>는 1960년대 이후 군내의 경지면적의 변화추이를 살펴본 것이며, 표 <5­6>은 1998년 12월 31일 현재 군내 논에 대한 경지정리 현황이다. 현재 전체 논 중 경지정리가 가능한 논의 86.3%정도 경지정리가 되어 있어 논농사를 짓기 위한 환경은 좋은 편이라 하겠다.

3) 농작물 생산

(1) 식량작물 생산

  1998년 현재 식량재배가 가능한 영덕군의 경지면적은 4,330.3㏊이며, 여기서 생산되는 생산량은 16,674.1 M/T이다. 표<5­9>에 알 수 있듯이 전체 경작가능 면적 중에 벼 재배면적은 3,288.3㏊이고, 맥류 재배면적은 306.2㏊이며, 잡곡은 28.4㏊, 두류는 610.3㏊, 서류 97.1㏊이다. 이는 1960년도 전체면적 12,154㏊에 비하여 무려 7,823.7㏊(64%)나 되는 식량재배 가능한 경지면적이 줄어든 것으로 그만큼의 휴경지가 늘어난 것을 말한다 하겠다.
  그러나 식량재배 가능 경지면적 대비 생산량의 정도를 살펴보면 오히려 적은 농지에 비하여 월등히 많이 생산되고 있음을 알 수 있다. 즉 1960년의 식량재배면적 12,154㏊에서 15,840 M/T의 식량이 생산되었으나, 1998년의 4,330.3㏊의 경작지에서 16,674.1 M/T의 식량이 생산되고 있다. 이러한 생산량의 증대는 농업의 기계화, 과학화에 기인한 농업기술의 발달과 선진농법에 주로 기인한 것으로 보인다.
  이러한 변화를 경작지 면적의 변화에 따라 작목별 생산량을 살펴보면 다음과 같음을 알 수 있다. 벼재배의 경우 재배면적은 1998년 현재 3,288.3㏊로 1960년 4,141㏊에 비교하면 852.7㏊(20%)가 감소되었다. 특히 재배면적이 가장 늘어난 1983년도 재배면적 4,515㏊에 비교하면 1,226.7㏊(27%)가 감소되었다. 벼 재배면적 감소의 주된 원인은 산간 계곡논의 휴경이 늘어나고 논농사 지대에 소득이 높은 밭작물(채소류, 과수 등)의 시설채소 재배가 늘어났기 때문으로 보인다.
  그러나 벼 생산량은 1960년 7,462 M/T에서 1998년에는 오히려 13,154M/T으로 늘어났으며 10a당 생산량도 1960년 180㎏에서 1998년 400㎏로 증수되었다. 이러한 적은 농지에서 많은 벼가 생산된 주요한 요인으로는 벼 다수확 신품종의 개발보급과 영농기술의 혁신 등으로 인해 토지의 생산성이 향상되었기 때문이다.

특히 1985년에는 이 해 전국 쌀 최고증산왕에 지품면 신양리의 남진호씨가 쌀 10a당 979㎏를 생산하여 은탑산업훈장을 수상하는 등, 지역의 벼농사 기술이 전국적으로 유명하였다.
  맥류 재배면적은 1998년 306.2㏊로 1960년 4,736㏊에 비교하면 4,430㏊가 감소되었으며 가장 많이 재배한 1970년 5,515㏊에 비교하면 무려 5,209㏊가 감소되었고, 따라서 생산량도 1960년도 3,866M/T에 비하여 1998년 797M/T으로 줄어들었다. 면적이 줄어든 주된 요인은 단위 면적당 소득이 낮은 작물로 전략되었기 때문이며, 한편으로는 맥류재배 자체가 인력으로 하는 부분이 많기 때문에 농촌인구의 감소에 따라 힘들고 고된 경작물류는 점차 농업에서 도태되고 있는 것도 주요한 원인이다.
  그러나 10a당 생산량은 새로운 품종의 개발보급과 경종법 개선으로 1960년 80㎏에서 1998년도는 260㎏로 증산되었다. 1988년에는 보리밭 10a당 551㎏를 생산한 병곡면 신평리 보리단지가 전국 최우수 보리단지로 선정이 되어 대통령표창을 수상하는 등 새로운 재배기술를 접목시켜 보리증산에 많은 노력을 기울였다.

  요즘 와서는 맥류가 무공해식품, 건강식품으로 인정받고 있으며 기계화 경작이 가능하여 노동력을 절약할 수 있으므로 확대 재배를 권장하고 있다.
  또한 두류, 서류, 잡곡도 1960년부터 계속 면적이 줄어들고 있으나 두류는 1983년부터 면적이 약간 늘어나고 있는 추세이다.

(2) 채소류생산

  채소류의 재배는 과거에 자급자족을 위하여 전체 농경지 중의 일부 면적에만 이를 재배하였다. 그러나 식생활의 변화와 인구의 대도시 집중에 따른 도시민들의 수요가 늘어남에 의하여 이제는 상업적, 전업적인 농업으로 자리 잡아가고 있다. 그 재배방식도 종래의 자연농법에서 비닐멀칭재배, 대형 비닐하우스 시설재배로 년중 생산체제로 전환되어 가고 있으며 재배면적도 점차 늘어나고 있는 실정이다.
  1970년대에 들어와서는 통일벼를 비롯한 다수확 품종개발 보급으로 소위 녹색혁명이라 할 수 있는 쌀의 자급시대를 이룩하였다고 하면, 1990년대에 들어와서는 채소를 비롯한 거의 모든 작물의 생산방식이 비닐피복에 의한 것으로 바뀐 백색혁명을 이룩한 시대라고 볼 수 있다.
  표 <5­11>은 1970년 이후 군내에서 생산된 채소류 생산량 추이를 나타낸 것이며, 표 <5­12>는 군내의 시설채소의 재배면적을 나타낸 것이다.

(3) 과일류 생산

  생활의 향상으로 과일류의 소비가 늘어나고 새로운 과일에 대한 욕구도 높아가고 있다. 영덕군의 과일 생산면적은 1980년도부터 복숭아, 사과, 배, 포도 등의 재배면적이 급격히 늘어나기 시작하였으며 특히, 복숭아는 오십천 주변에서 집단 재배되어 품질이 우수하고 생산량이 많아 주산지가 형성되어 있으며 전국적으로 널리 알려지고 있다. 그러나 복숭아의 경우는 1990년대에 들어와서 과잉생산에 따른 복숭아나무의 간벌과 나무의 고목화로 인한 신품종의 교체로 그 재배면적이 많이 줄어들었다.
  표<5­13>은 1970년대 이후의 복숭아, 사과, 배, 포도, 감의 생산량 추이를 도표화 한 것이다.